特朗普再次推出了一项名为“黄金卡”的行政令。根据这项命令，个人向美国财政部缴纳100万美元或由企业赞助缴纳200万美元，就能通过“黄金卡”项目获得美国居留权。今年2月，特朗普首次宣布推出移民“金卡”时，定价为500万美元。现在，“金卡”价码降到了100万美元，而500万美元则变成了可获得“白金卡”。

同一天，特朗普以企业“滥用”H-1B签证项目为由，宣布将该类签证费用提高至每年10万美元，引发混乱。美国大型企业纷纷发出紧急通知，敦促在海外持有H-1B签证的员工尽快返回。但不久后，白宫新闻秘书表示，10万美元是“一次性费用”，且仅适用于“新签证申请”。

特朗普推出的“金卡”大致分为三类：个人支付1.5万美元手续费并缴纳100万美元，即可获得美国居留权；个人支付手续费并在国土安全部审核后缴纳500万美元，即可在美国境内居住最多270天，无需对非美国收入缴税；企业支付200万美元费用，即可担保不定数量的员工获得美国居留权。美国商务部长卢特尼克称，该计划将发放约8万张金卡，目前仍处于“试营业”阶段。

然而，这种做法存在问题。卢特尼克表示，“特朗普金卡”将取代现有的EB-1和EB-2签证项目。这实际上部分废止了美国国会1990年出台的职业移民法案，显然不符合法律程序规范。

特朗普大幅提高H-1B签证费用的目的，是想迫使美国企业雇用美国员工，取代外国员工。过去，H-1B签证的费用由雇主支付，申请人参加抽签的费用为215美元，提交签证申请的费用超过5000美元。亚马逊、谷歌、微软等美国企业一直是H-1B签证的最大用户。如今，H-1B签证申请费用涨到10万美元，虽然印度员工遭受的冲击最大，但也成为美国大型企业的新生风险。

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