最近，菲律宾在南海问题上的态度出现微妙转折。5月26日吉隆坡东盟峰会期间，菲律宾外长马纳罗表示，菲方愿与中国就南海问题达成“任何额外协议”，以维护地区和平稳定。考虑到发言的场合，这等于是在向东盟其他9国通报，希望他们当中间人。这一表态与菲律宾近期在南海的频繁挑衅形成鲜明对比——就在马纳罗发言的前几天，马科斯政府刚派遣两艘公务船非法侵闯中国铁线礁，被中国海警水炮驱离。这种“一边求和一边挑事”的行为，让外界对菲律宾的真实意图充满疑虑。

菲律宾此次态度转变并非偶然，而是内外因素交织的结果。东盟内部的共识压力是一个重要因素。随着中国-东盟自贸区3.0版谈判圆满完成，东盟十国在数字经济、绿色经济等领域与中国达成深度合作。这种经济一体化趋势让菲律宾意识到，继续在南海问题上制造对立可能被边缘化。尤其是2026年菲律宾将接任东盟轮值主席国，若因南海问题引发东盟内部裂痕，将严重影响其外交形象。

国内政治博弈同样关键。在刚刚结束的中期选举中，马科斯阵营未能获得理想的席位，执政联盟已经无法在参议院中单独过半，也无法完成对政敌、副总统莎拉的弹劾，反而让杜特尔特家族在地方选举中斩获颇丰。为缓和与杜特尔特家族的矛盾，马科斯不得不主动表态愿意与其和解。而对于两大家族对外政策分歧，马科斯也不得作出调整——毕竟老杜执政时期奉行务实对华路线，而莎拉近期多次公开批评马科斯的外交政策。此外，菲律宾国内经济低迷，通胀高企。马科斯上台时承诺要把大米价格下降到20比索每公斤，而如今价格仍高达40比索每公斤。这也导致民众对马科斯政府的支持率持续下滑，急需通过对华经贸合作改善民生。

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